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16世紀(jì)，法國南部地中海港口馬賽，憑借著大西洋沿岸商業(yè)的逐漸繁盛，以及當(dāng)?shù)匚痪雨懮吓c海上商路的匯集點，成為西歐貿(mào)易中心。原本興盛的地中海貿(mào)易因此逐漸失去龍頭地位。

 當(dāng)時靠著地中海起家的意大利西北部城邦熱那亞，面對大西洋地位上升及馬賽的威脅，他們沒有束手待斃，反而建立史上第一個自由港，商人也跨出地中海，積極參與大西洋沿岸貿(mào)易，從巴塞隆納、摩洛哥、葡萄牙到非洲大西洋沿岸，都有熱那亞商人身影。16世紀(jì)下半葉，熱那亞在這些地區(qū)貿(mào)易中已取得支配地位。后世稱這段時期為熱那亞的“黃金盛世”，就是在面臨大西洋的威脅下締造出來的。

 上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，對臺灣也許是威脅，但這就像當(dāng)年熱那亞面對大西洋與馬賽的競爭一樣，危機未必不是轉(zhuǎn)機。臺灣仍可仿效熱那亞，主動爭取上海自貿(mào)區(qū)這個“威脅”帶來的好處。

 危機可以變轉(zhuǎn)機 搶近水樓臺之便，接收上海遺珠企業(yè)

 上海自貿(mào)區(qū)即使對各國企業(yè)有極大吸引力，但它能容納的廠商規(guī)模數(shù)量仍是有限的，在眾多廠商競爭下，上海自貿(mào)區(qū)的進入門坎也會被推高，進入上海自貿(mào)區(qū)的“資格”將變成一項有價資產(chǎn)。

 這些“資格”，最后將會落入能在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造出最高收入的企業(yè)之手，因為只有他們才支付得起要進入此區(qū)的高昂進入門坎，那些無法在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造出高收入的企業(yè)，就將成為“遺珠”。

 對這些“遺珠”企業(yè)來說，即使支付不起進駐上海自貿(mào)區(qū)的高門坎，他們?nèi)詴�想就近分享上海自貿(mào)區(qū)的好處。臺灣未來的機會，就在于接收那些“遺珠”企業(yè)。

 從臺北飛行到上海的時間，比從香港及韓國、日本等大城市飛到上海的時間都要短。如果能在企業(yè)心目中，建立起臺灣與上海“近水樓臺、利益均沾”的地位，他們就有可能將進駐臺灣列為“次佳選擇”。

 但要能吸納上海自貿(mào)區(qū)的外溢好處，臺灣本身至少要有兩個條件：

 一、降低兩岸間交易障礙。唯有將兩岸之間的交易障礙降低，那些想就近分享上海自貿(mào)區(qū)好處的“遺珠”企業(yè)，才會將臺灣列入考慮。如果兩岸間交易障礙過高，則企業(yè)不會想到臺灣。

 二、發(fā)揮比較優(yōu)勢。上海自貿(mào)區(qū)即使有“絕對優(yōu)勢”，但它不能每件事都做，它的有限資源，仍只能投入那些它做起來成本相對較低的事。至于那些成本較高之事，就是臺灣可以努力的方向。

 但臺灣的比較優(yōu)勢，不是靠少數(shù)專家或官員設(shè)計出來的。過去“亞太營運中心”的失敗，就是一群官員專家自認(rèn)為臺灣具有比較優(yōu)勢，投入大筆資源打造軟硬件。但這種閉門造車式的優(yōu)勢，不是經(jīng)過市場“適者生存”優(yōu)勝劣敗脫穎而出的，而是靠政府資源扶植出來的，結(jié)果就如同政府扶植的各種產(chǎn)業(yè)一樣，終究不敵市場規(guī)律而淘汰。

 任何單一個人，不可能具有設(shè)計整個國家未來走向的知識與智能。只有更開放的市場，給每個人最大自由去運用自己知識與經(jīng)驗，嘗試各種不同機會，才能找出最適合他們做的事。這些經(jīng)過市場考驗后生存下來的優(yōu)勢，才是可長久的。

 現(xiàn)況卡在不夠開放 政府說一套做一套，扼殺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

 但要有更開放的市場，政府必須松開干預(yù)市場的有形之手。2013年的10月10日雙十節(jié)，馬英九在文告中將“自由經(jīng)濟島”喊得響亮。但是對照現(xiàn)實，許多臺灣有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，尤其是就業(yè)人口主力的服務(wù)業(yè)，仍在政府重重管制下，口號和現(xiàn)實仍有不小落差。

 例如，臺灣醫(yī)療業(yè)的優(yōu)勢，是連中國大陸都公開承認(rèn)的，上海瑞東醫(yī)院院長符振中就曾經(jīng)說，臺灣的醫(yī)療能提供中國無法提供的“高質(zhì)量、高科技，以及‘感動服務(wù)’。”

 然而臺灣的醫(yī)療業(yè)卻是被政府管制最嚴(yán)的行業(yè)之一。有些人認(rèn)為，有了管制，才有臺灣的醫(yī)療優(yōu)勢，這弄錯了因果關(guān)系。就如一個跑步健將即使吃壞肚子，雖然還是跑得比別人快，但絕不是吃壞肚子導(dǎo)致他跑得比別人快。事實上，若不吃壞肚子，他跑得會比別人更快。同樣的，沒有那些扯后腿的管制，臺灣醫(yī)療的優(yōu)勢會更強大。

 這些對臺灣醫(yī)療優(yōu)勢扯后腿的管制眾多，但其本質(zhì)來自一個思維，就是不許把醫(yī)療當(dāng)成營利事業(yè)，所有對醫(yī)療管制的法規(guī)，幾乎都由這個思維衍生而來。

 例如，臺灣的醫(yī)療業(yè)是不能打廣告的，《醫(yī)療法》第八十五條，對醫(yī)療廣告項目采“正面表列”：只有醫(yī)療機構(gòu)名稱、地址、開業(yè)執(zhí)照字號、醫(yī)師名字、性別、開業(yè)日期等，這些法條列出的項目才可廣告。

 以“正面表列”方式管理，是一種“只能在籠子里行動”的假自由，意思是“法律沒說的就不能做”。醫(yī)療業(yè)的行為，就被限縮在法律正面列出的這個籠子里。

然而，如果一家醫(yī)療機構(gòu)對肝病有特別有效的療法，或一個醫(yī)生看腎臟特別拿手，為什么不準(zhǔn)他們宣傳？

 廣告可降低消費者搜集訊息的代價，不準(zhǔn)醫(yī)療機構(gòu)打廣告，消費者對醫(yī)療信息的需求并未消失，他們就得自己搜集，但他們大多不是醫(yī)療專家，無從判斷到底哪一家醫(yī)院、哪個醫(yī)師、哪種藥對治病真的較有效。這些“外行搜集專業(yè)訊息”的代價，以及因此誤判訊息導(dǎo)致看錯醫(yī)生的傷害，都是禁止醫(yī)療廣告的后果。

 若允許醫(yī)療業(yè)打廣告，當(dāng)然亦會有夸大造假，但競爭卻會制裁那些假廣告的業(yè)者。因為競爭的存在，其他醫(yī)療業(yè)者比一般消費者更專業(yè)、更有意愿揭穿對手的假廣告。就如A車廠若宣傳車子有什么超乎常理的性能，他的競爭對手B車廠就有動機向消費者揭發(fā)。

 門坎過高做小了格局 強者進不來，劣者淘汰不掉

 除了醫(yī)療外，老人贍養(yǎng)是臺灣另一個可以超越中國大陸的優(yōu)勢。雙連贍養(yǎng)中心執(zhí)行長蔡芳文說，中國大陸的民政部官員近來參訪臺灣的老人贍養(yǎng)機構(gòu)，以借鏡臺灣的豐富經(jīng)驗。

 但這個產(chǎn)業(yè)依然是在政府的重重管制之下，主管老人贍養(yǎng)機構(gòu)的內(nèi)政部社會司，有一個法規(guī)名為“老人福利機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)”，里面巨細靡遺的規(guī)定，老人機構(gòu)寢室門的凈寬度至少80cm、床與床間隔至少80cm，日間照護設(shè)施樓地板面積至少每人10m2、休閑活動場地每人至少6m2等。

 這些規(guī)定的客觀結(jié)果，就是拉高這個行業(yè)的進入門坎。有志加入的業(yè)者，要負(fù)擔(dān)龐大成本來符合這些零碎規(guī)定，最后就只有少數(shù)人可進入。

 為何我們會見到虐待老人的贍養(yǎng)機構(gòu)？為何我們見不到虐待顧客的餐廳、KTV？因為前者的進入門坎被政府拉高，市場競爭優(yōu)勝劣敗的作用不能發(fā)揮，劣質(zhì)業(yè)者沒有被對手淘汰的壓力。因此，政府這些規(guī)定看似保護消費者，其實卻是保護那些劣質(zhì)業(yè)者。

 臺灣的醫(yī)療和老人贍養(yǎng)的共通點，都是不準(zhǔn)把這些行業(yè)當(dāng)營利事業(yè)來辦。但放眼市場上人們使用的各種產(chǎn)品，只要是讓消費者出錢又覺得滿意好用的，都是營利事業(yè)提供的。

 政府沒規(guī)定手機業(yè)者不許賺錢，沒規(guī)定手機該多長多寬，該有什么功能，該續(xù)電多久，消費者用得很開心。政府規(guī)定醫(yī)院不能是營利事業(yè)，不能打廣告，規(guī)定老人贍養(yǎng)機構(gòu)空間須有多大，結(jié)果就是病人等病床要排隊、求診被醫(yī)生3分鐘打發(fā)、某些贍養(yǎng)機構(gòu)虐待老人等。

 經(jīng)濟學(xué)理論告訴我們，更開放的市場，就是對消費者最好的保護。當(dāng)消費者的利益達到最大，任何對該產(chǎn)出有貢獻的資源、人力，也會獲得最大回報，整個經(jīng)濟成長之道不過如此。

 更開放的市場，不是光在嘴上喊“自由經(jīng)濟島”就可實現(xiàn)。過去臺灣相對于中國大陸的優(yōu)勢，不過是制度上較為自由，也就是說，臺灣賺的其實是“制度優(yōu)勢利潤”。

 但是，當(dāng)上海自由貿(mào)易區(qū)成立，對岸和臺灣一樣，甚至更自由的時候，如果臺灣還繼續(xù)維持這些“扯后腿”的管制，最后就是讓對岸反過來賺走臺灣的“制度優(yōu)勢利潤”。

 這也是上海自由貿(mào)易區(qū)的成立后，帶給臺灣最大的挑戰(zhàn)。