大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 推動提升國際競爭力

 進入新世紀以來，全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。目前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重為70%，主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)比重達到80%左右；服務(wù)貿(mào)易是跨境的服務(wù)業(yè)，目前，服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易日漸成為世界各國改善國際收支狀況、提高國際分工地位的重要手段。“十二五”是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力、增加大學(xué)生群體就業(yè)、打造經(jīng)濟升級版具有重要意義。這一年以來，商務(wù)部圍繞服務(wù)貿(mào)易促進平臺建設(shè)、政策體系完善、重點領(lǐng)域促進開展了一系列工作，推動我國服務(wù)貿(mào)易保持平穩(wěn)、健康發(fā)展。

 一、服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢

 2013年前三季度，我國服務(wù)進出口總額達3905億美元，比上年同期增長13.4%。其中，服務(wù)出口1464億美元，同比增長6.8%；進口2441億美元，同比增長17.8%；貿(mào)易逆差977億美元，同比擴大39.4%。運輸服務(wù)和旅游在服務(wù)進出口總額中的占比達58.3%，其中，運輸服務(wù)進出口985億美元，同比增長6.4%；旅游進出口1293億美元，同比增長14.5%。旅游和運輸服務(wù)貿(mào)易逆差分別為583億美元和417億美元，為我國前兩大服務(wù)貿(mào)易逆差來源領(lǐng)域。高附加值服務(wù)中的保險、咨詢和專有權(quán)利使用費和特許費出口實現(xiàn)快速增長，同比分別增長21.7%、19.9%和16.7%；計算機和信息服務(wù)進口增勢顯著，增幅為53.6%。

 二、重點領(lǐng)域進出口保持較快增長

 2013年1-10月我國共簽訂服務(wù)外包合同123347份，合同金額648.1億美元，同比增長41.6%；執(zhí)行金額456.6億美元，同比增長34.1%。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額452.5億美元，同比增長42.5%；執(zhí)行金額323.4億美元，同比增長36.3%。2013年1-10月，我國服務(wù)外包新增從業(yè)人員73.8萬人。截至2013年10月底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)23787家，從業(yè)人員503.4萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷339.2萬人，占從業(yè)人員總數(shù)67.4%。1-9月，我國技術(shù)進出口合同總額為607.5億美元，同比增長25.8%。其中，技術(shù)進口320.8億美元，同比增長9.9%；技術(shù)出口286.7億美元，同比增長50%。

 三、服務(wù)貿(mào)易促進平臺進一步拓展

 2013年，商務(wù)部和北京市人民政府成功舉辦第二屆京交會，并與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議在第二屆京交會期間聯(lián)合主辦全球服務(wù)論壇•北京峰會，組建了全球服務(wù)業(yè)展望委員會，發(fā)布了《北京宣言》，提高了發(fā)展中國家在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局中的話語權(quán)。成功舉辦首屆中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會，搭建了技術(shù)進出口領(lǐng)域的權(quán)威交易平臺。同時，成功舉辦了第九屆文博會、第十一屆大連軟交會、第十屆中韓技術(shù)展示暨洽談會、第七屆中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會等服務(wù)貿(mào)易展會，初步形成了覆蓋面廣、各有側(cè)重的服務(wù)貿(mào)易會展格局。同印度簽署《中華人民共和國商務(wù)部與印度共和國商業(yè)工業(yè)部工作綱要》，成立中印服務(wù)貿(mào)易促進工作組；同新加坡簽署備忘錄，成立了服務(wù)貿(mào)易合作促進工作組。截至目前，已分別與德國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、印度和新加坡有關(guān)部門就雙邊服務(wù)貿(mào)易促進合作簽署了6個協(xié)議，在雙邊框架下開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域務(wù)實合作。

 四、服務(wù)貿(mào)易政策體系進一步完善

 一是研究進一步促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新政策。推動將“結(jié)合‘營改增’改革范圍的擴大，創(chuàng)造條件，對服務(wù)出口實行零稅率”納入國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》。二是制定新一輪服務(wù)外包政策措施。2013年2月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦〔2013〕33號）原則同意《中國服務(wù)外包示范城市綜合評價辦法》，在此基礎(chǔ)上開展了服務(wù)外包示范城市評價工作。三是加快發(fā)展對外文化貿(mào)易。積極支持上海技術(shù)進出口促進中心建設(shè)，研究改進技術(shù)出口貼息工作，配合做好技術(shù)進口貼息工作，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目、骨干企業(yè)（機構(gòu)）和重點區(qū)域建設(shè)工作。

       對外投資合作快速健康發(fā)展

 2013年，商務(wù)部繼續(xù)完善“走出去”政策促進體系、服務(wù)保障體系和風(fēng)險控制體系，采取積極措施深入貫徹“走出去”戰(zhàn)略，推動對外投資合作業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。

 一、“走出去”各項業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好

 （一）對外直接投資保持兩位數(shù)增長。

 對外投資規(guī)模發(fā)展迅速，對促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用不斷增強。2013年1-10月，我國非金融類對外直接投資695.2億美元，同比增長19.5%。截至10月底，累計非金融類對外直接投資5050億美元。從投資的國家地區(qū)分布看，除對亞洲地區(qū)的投資下降5.2％外，對其他地區(qū)的投資均實現(xiàn)快速增長，對歐洲和北美洲投資增幅分別高達218.4%和135.2%。從投資的行業(yè)構(gòu)成情況看，近九成的投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)五大門類。

 截至10月底，我企業(yè)已在13個國家建設(shè)16個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合作區(qū)建設(shè)實際投資金額44億美元，協(xié)議入?yún)^(qū)企業(yè)390家，累計創(chuàng)造產(chǎn)值129億美元。合作區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)包括輕紡、家電、鋼材、建材、化工、機械等多個領(lǐng)域，已成為我中小企業(yè)在境外集群式發(fā)展和我國轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能的重要平臺。

 （二）對外承包工程規(guī)模質(zhì)量同步提高。

 對外承包工程加快從規(guī)模擴張和依靠成本價格優(yōu)勢向質(zhì)量效益提升和具有綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。1-10月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額973.3億美元、新簽合同額1246.1億美元，分別同比增長11.8%、12.3%。新簽合同額上億美元的項目262個，比去年同期增加61個。截至10月底，累計簽訂合同額1.12萬億美元，完成營業(yè)額7529億美元。對外承包工程行業(yè)分布廣泛，優(yōu)勢領(lǐng)域突出，主要集中在交通運輸建設(shè)、房屋建筑、通訊工程建設(shè)、電力工程建設(shè)等領(lǐng)域。此外，我企業(yè)在新能源、高鐵等領(lǐng)域也有不俗表現(xiàn)。

 （三）對外勞務(wù)合作穩(wěn)步健康發(fā)展。

 1-10月，我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員38.8萬人，比去年同期增加3.5萬人，10月末在外各類勞務(wù)人員90.3萬人，較去年同期增加2.3萬人。截至10月底，累計派出各類勞務(wù)人員678萬人。

 （四）地方企業(yè)（含民營企業(yè)）增幅高于全國。

 1－10月，地方非金融類對外直接投資243.3億美元，占全國總額的35%，同比增長23.4%，增速高于全國3.9個百分點。地方企業(yè)完成對外承包工程營業(yè)額699億美元，同比增長13.5%，增速高于全國1.7個百分點;地方企業(yè)新簽合同額829.6億美元 ,同比增長27.7%，增速高于全國15.4個百分點。

 二、加快構(gòu)建“走出去”政策制度體系

 （一）完善管理制度。研究境外投資管理制度改革方案，進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化流程。指導(dǎo)上海制訂自由貿(mào)易試驗區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法。宣傳落實《對外勞務(wù)合作管理條例》并起草配套文件，建立對外投資合作在外人員信息管理系統(tǒng)。

 （二）加強服務(wù)引導(dǎo)。更新《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，編制《中國對外投資合作發(fā)展報告（2013）》。發(fā)布《境外中資企業(yè)商會建設(shè)指引》，為企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo)。

 （三）強化境外風(fēng)險防控。印發(fā)《對外投資合作境外安全突發(fā)事件處置規(guī)定》。加強監(jiān)測重點地區(qū)安全形勢,發(fā)布《商務(wù)部對外投資合作境外風(fēng)險提示》64期。開展境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量大檢查專項行動和商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查活動。

 （四）指導(dǎo)企業(yè)加強自身建設(shè)。出臺《規(guī)范對外投資合作領(lǐng)域競爭行為的規(guī)定》、《對外投資合作和對外貿(mào)易領(lǐng)域不良信用記錄試行辦法》，發(fā)布《對外投資合作環(huán)境保護指南》、《對外投資合作在外人員知識手冊》，要求企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，注重環(huán)境資源保護，提高合作意識，加強與當(dāng)?shù)厝诤稀＃?mdash;—源自商務(wù)部）