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16世紀(jì)，法國(guó)南部地中海港口馬賽，憑借著大西洋沿岸商業(yè)的逐漸繁盛，以及當(dāng)?shù)匚痪雨懮吓c海上商路的匯集點(diǎn)，成為西歐貿(mào)易中心。原本興盛的地中海貿(mào)易因此逐漸失去龍頭地位。

 當(dāng)時(shí)靠著地中海起家的意大利西北部城邦熱那亞，面對(duì)大西洋地位上升及馬賽的威脅，他們沒(méi)有束手待斃，反而建立史上第一個(gè)自由港，商人也跨出地中海，積極參與大西洋沿岸貿(mào)易，從巴塞隆納、摩洛哥、葡萄牙到非洲大西洋沿岸，都有熱那亞商人身影。16世紀(jì)下半葉，熱那亞在這些地區(qū)貿(mào)易中已取得支配地位。后世稱(chēng)這段時(shí)期為熱那亞的“黃金盛世”，就是在面臨大西洋的威脅下締造出來(lái)的。

 上海自由貿(mào)易區(qū)的成立，對(duì)臺(tái)灣也許是威脅，但這就像當(dāng)年熱那亞面對(duì)大西洋與馬賽的競(jìng)爭(zhēng)一樣，危機(jī)未必不是轉(zhuǎn)機(jī)。臺(tái)灣仍可仿效熱那亞，主動(dòng)爭(zhēng)取上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)“威脅”帶來(lái)的好處。

 危機(jī)可以變轉(zhuǎn)機(jī) 搶近水樓臺(tái)之便，接收上海遺珠企業(yè)

 上海自貿(mào)區(qū)即使對(duì)各國(guó)企業(yè)有極大吸引力，但它能容納的廠(chǎng)商規(guī)模數(shù)量仍是有限的，在眾多廠(chǎng)商競(jìng)爭(zhēng)下，上海自貿(mào)區(qū)的進(jìn)入門(mén)坎也會(huì)被推高，進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的“資格”將變成一項(xiàng)有價(jià)資產(chǎn)。

 這些“資格”，最后將會(huì)落入能在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造出最高收入的企業(yè)之手，因?yàn)橹挥兴麄儾胖Ц兜闷鹨�進(jìn)入此區(qū)的高昂進(jìn)入門(mén)坎，那些無(wú)法在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造出高收入的企業(yè)，就將成為“遺珠”。

 對(duì)這些“遺珠”企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使支付不起進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)的高門(mén)坎，他們?nèi)詴?huì)想就近分享上海自貿(mào)區(qū)的好處。臺(tái)灣未來(lái)的機(jī)會(huì)，就在于接收那些“遺珠”企業(yè)。

 從臺(tái)北飛行到上海的時(shí)間，比從香港及韓國(guó)、日本等大城市飛到上海的時(shí)間都要短。如果能在企業(yè)心目中，建立起臺(tái)灣與上海“近水樓臺(tái)、利益均沾”的地位，他們就有可能將進(jìn)駐臺(tái)灣列為“次佳選擇”。

 但要能吸納上海自貿(mào)區(qū)的外溢好處，臺(tái)灣本身至少要有兩個(gè)條件：

 一、降低兩岸間交易障礙。唯有將兩岸之間的交易障礙降低，那些想就近分享上海自貿(mào)區(qū)好處的“遺珠”企業(yè)，才會(huì)將臺(tái)灣列入考慮。如果兩岸間交易障礙過(guò)高，則企業(yè)不會(huì)想到臺(tái)灣。

 二、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。上海自貿(mào)區(qū)即使有“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，但它不能每件事都做，它的有限資源，仍只能投入那些它做起來(lái)成本相對(duì)較低的事。至于那些成本較高之事，就是臺(tái)灣可以努力的方向。

 但臺(tái)灣的比較優(yōu)勢(shì)，不是靠少數(shù)專(zhuān)家或官員設(shè)計(jì)出來(lái)的。過(guò)去“亞太營(yíng)運(yùn)中心”的失敗，就是一群官員專(zhuān)家自認(rèn)為臺(tái)灣具有比較優(yōu)勢(shì)，投入大筆資源打造軟硬件。但這種閉門(mén)造車(chē)式的優(yōu)勢(shì)，不是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)“適者生存”優(yōu)勝劣敗脫穎而出的，而是靠政府資源扶植出來(lái)的，結(jié)果就如同政府扶植的各種產(chǎn)業(yè)一樣，終究不敵市場(chǎng)規(guī)律而淘汰。

 任何單一個(gè)人，不可能具有設(shè)計(jì)整個(gè)國(guó)家未來(lái)走向的知識(shí)與智能。只有更開(kāi)放的市場(chǎng)，給每個(gè)人最大自由去運(yùn)用自己知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，嘗試各種不同機(jī)會(huì)，才能找出最適合他們做的事。這些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)考驗(yàn)后生存下來(lái)的優(yōu)勢(shì)，才是可長(zhǎng)久的。

 現(xiàn)況卡在不夠開(kāi)放 政府說(shuō)一套做一套，扼殺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

 但要有更開(kāi)放的市場(chǎng)，政府必須松開(kāi)干預(yù)市場(chǎng)的有形之手。2013年的10月10日雙十節(jié)，馬英九在文告中將“自由經(jīng)濟(jì)島”喊得響亮。但是對(duì)照現(xiàn)實(shí)，許多臺(tái)灣有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，尤其是就業(yè)人口主力的服務(wù)業(yè)，仍在政府重重管制下，口號(hào)和現(xiàn)實(shí)仍有不小落差。

 例如，臺(tái)灣醫(yī)療業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是連中國(guó)大陸都公開(kāi)承認(rèn)的，上海瑞東醫(yī)院院長(zhǎng)符振中就曾經(jīng)說(shuō)，臺(tái)灣的醫(yī)療能提供中國(guó)無(wú)法提供的“高質(zhì)量、高科技，以及‘感動(dòng)服務(wù)’。”

 然而臺(tái)灣的醫(yī)療業(yè)卻是被政府管制最嚴(yán)的行業(yè)之一。有些人認(rèn)為，有了管制，才有臺(tái)灣的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，這弄錯(cuò)了因果關(guān)系。就如一個(gè)跑步健將即使吃壞肚子，雖然還是跑得比別人快，但絕不是吃壞肚子導(dǎo)致他跑得比別人快。事實(shí)上，若不吃壞肚子，他跑得會(huì)比別人更快。同樣的，沒(méi)有那些扯后腿的管制，臺(tái)灣醫(yī)療的優(yōu)勢(shì)會(huì)更強(qiáng)大。

 這些對(duì)臺(tái)灣醫(yī)療優(yōu)勢(shì)扯后腿的管制眾多，但其本質(zhì)來(lái)自一個(gè)思維，就是不許把醫(yī)療當(dāng)成營(yíng)利事業(yè)，所有對(duì)醫(yī)療管制的法規(guī)，幾乎都由這個(gè)思維衍生而來(lái)。

 例如，臺(tái)灣的醫(yī)療業(yè)是不能打廣告的，《醫(yī)療法》第八十五條，對(duì)醫(yī)療廣告項(xiàng)目采“正面表列”：只有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、開(kāi)業(yè)執(zhí)照字號(hào)、醫(yī)師名字、性別、開(kāi)業(yè)日期等，這些法條列出的項(xiàng)目才可廣告。

 以“正面表列”方式管理，是一種“只能在籠子里行動(dòng)”的假自由，意思是“法律沒(méi)說(shuō)的就不能做”。醫(yī)療業(yè)的行為，就被限縮在法律正面列出的這個(gè)籠子里。

然而，如果一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)肝病有特別有效的療法，或一個(gè)醫(yī)生看腎臟特別拿手，為什么不準(zhǔn)他們宣傳？

 廣告可降低消費(fèi)者搜集訊息的代價(jià)，不準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)打廣告，消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療信息的需求并未消失，他們就得自己搜集，但他們大多不是醫(yī)療專(zhuān)家，無(wú)從判斷到底哪一家醫(yī)院、哪個(gè)醫(yī)師、哪種藥對(duì)治病真的較有效。這些“外行搜集專(zhuān)業(yè)訊息”的代價(jià)，以及因此誤判訊息導(dǎo)致看錯(cuò)醫(yī)生的傷害，都是禁止醫(yī)療廣告的后果。

 若允許醫(yī)療業(yè)打廣告，當(dāng)然亦會(huì)有夸大造假，但競(jìng)爭(zhēng)卻會(huì)制裁那些假?gòu)V告的業(yè)者。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的存在，其他醫(yī)療業(yè)者比一般消費(fèi)者更專(zhuān)業(yè)、更有意愿揭穿對(duì)手的假?gòu)V告。就如A車(chē)廠(chǎng)若宣傳車(chē)子有什么超乎常理的性能，他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手B車(chē)廠(chǎng)就有動(dòng)機(jī)向消費(fèi)者揭發(fā)。

 門(mén)坎過(guò)高做小了格局 強(qiáng)者進(jìn)不來(lái)，劣者淘汰不掉

 除了醫(yī)療外，老人贍養(yǎng)是臺(tái)灣另一個(gè)可以超越中國(guó)大陸的優(yōu)勢(shì)。雙連贍養(yǎng)中心執(zhí)行長(zhǎng)蔡芳文說(shuō)，中國(guó)大陸的民政部官員近來(lái)參訪(fǎng)臺(tái)灣的老人贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以借鏡臺(tái)灣的豐富經(jīng)驗(yàn)。

 但這個(gè)產(chǎn)業(yè)依然是在政府的重重管制之下，主管老人贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)政部社會(huì)司，有一個(gè)法規(guī)名為“老人福利機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)”，里面巨細(xì)靡遺的規(guī)定，老人機(jī)構(gòu)寢室門(mén)的凈寬度至少80cm、床與床間隔至少80cm，日間照護(hù)設(shè)施樓地板面積至少每人10m2、休閑活動(dòng)場(chǎng)地每人至少6m2等。

 這些規(guī)定的客觀(guān)結(jié)果，就是拉高這個(gè)行業(yè)的進(jìn)入門(mén)坎。有志加入的業(yè)者，要負(fù)擔(dān)龐大成本來(lái)符合這些零碎規(guī)定，最后就只有少數(shù)人可進(jìn)入。

 為何我們會(huì)見(jiàn)到虐待老人的贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)？為何我們見(jiàn)不到虐待顧客的餐廳、KTV？因?yàn)榍罢叩倪M(jìn)入門(mén)坎被政府拉高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣敗的作用不能發(fā)揮，劣質(zhì)業(yè)者沒(méi)有被對(duì)手淘汰的壓力。因此，政府這些規(guī)定看似保護(hù)消費(fèi)者，其實(shí)卻是保護(hù)那些劣質(zhì)業(yè)者。

 臺(tái)灣的醫(yī)療和老人贍養(yǎng)的共通點(diǎn)，都是不準(zhǔn)把這些行業(yè)當(dāng)營(yíng)利事業(yè)來(lái)辦。但放眼市場(chǎng)上人們使用的各種產(chǎn)品，只要是讓消費(fèi)者出錢(qián)又覺(jué)得滿(mǎn)意好用的，都是營(yíng)利事業(yè)提供的。

 政府沒(méi)規(guī)定手機(jī)業(yè)者不許賺錢(qián)，沒(méi)規(guī)定手機(jī)該多長(zhǎng)多寬，該有什么功能，該續(xù)電多久，消費(fèi)者用得很開(kāi)心。政府規(guī)定醫(yī)院不能是營(yíng)利事業(yè)，不能打廣告，規(guī)定老人贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)空間須有多大，結(jié)果就是病人等病床要排隊(duì)、求診被醫(yī)生3分鐘打發(fā)、某些贍養(yǎng)機(jī)構(gòu)虐待老人等。

 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，更開(kāi)放的市場(chǎng)，就是對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)。當(dāng)消費(fèi)者的利益達(dá)到最大，任何對(duì)該產(chǎn)出有貢獻(xiàn)的資源、人力，也會(huì)獲得最大回報(bào)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之道不過(guò)如此。

 更開(kāi)放的市場(chǎng)，不是光在嘴上喊“自由經(jīng)濟(jì)島”就可實(shí)現(xiàn)。過(guò)去臺(tái)灣相對(duì)于中國(guó)大陸的優(yōu)勢(shì)，不過(guò)是制度上較為自由，也就是說(shuō)，臺(tái)灣賺的其實(shí)是“制度優(yōu)勢(shì)利潤(rùn)”。

 但是，當(dāng)上海自由貿(mào)易區(qū)成立，對(duì)岸和臺(tái)灣一樣，甚至更自由的時(shí)候，如果臺(tái)灣還繼續(xù)維持這些“扯后腿”的管制，最后就是讓對(duì)岸反過(guò)來(lái)賺走臺(tái)灣的“制度優(yōu)勢(shì)利潤(rùn)”。

 這也是上海自由貿(mào)易區(qū)的成立后，帶給臺(tái)灣最大的挑戰(zhàn)。