近日，工信部、國家發改委、商務部、財政部等多個部門聯合發布了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，明確規定了九大行業兼并重組的目標和任務，其中包括汽車行業。

    上述《意見》從4個方面對汽車行業整合提出指導意見，目標是到2015年前10家整車企業產業集中度達到90%。形成3—5家具有核心競爭力的大型汽車集團。這將提升優勢企業的發展空間，引導資源向領軍企業轉移。

    鼓勵橫向兼并重組

    與2009年各大行業調整振興規劃中的兼并重組措施相比，此番政策對推動企業間整合力度空前，并且更為深入。指導意見由工信部、國家發改委、財政部、商務部等多達12個部委共同簽發，包括中國人民銀行、銀監會、證監會等金融機構也參與其中�！吨笇б庖姟访鞔_指出，至2015年，前10家整車企業產業集中度達到90%，形成3家至5家具有核心競爭力的大型汽車企業集團。除領先地位較明顯的上汽集團、東風汽車集團、長安汽車(微博)集團、一汽集團外，其他汽車集團均面臨加速追趕，抑或做細分市場龍頭的選擇。指導意見明確提出，鼓勵大型骨干企業開展跨地區、跨所有制兼并重組；鼓勵企業通過兼并重組延伸產業鏈，組成戰略聯盟。同時，推動整車企業橫向兼并重組，并通過兼并重組大力推動自主品牌汽車發展。

    業內人士表示，此舉將有利于解決中國汽車業產能利用率偏低的問題，提高汽車業資源利用率。目前，乘用車平均產能利用率卻大幅下降，從2010年的110%跌至74.5%，自主品牌產能利用率由100%下降至58%。

    中汽協的統計顯示，2012年上汽集團繼續蟬聯銷量第一，年銷量達到446.14萬輛，排在第二位的東風汽車公司也已突破300萬輛。由于去年銷量排名前十強企業的銷售量已經占汽車銷售總量的87.3%，行業集中度已有了很大提升。

    四大車企有望獲益

    “國有四大汽車企業將成為未來兼并重組政策的最大受益者�！背擞密嚶撓瘯�副秘書長崔東樹表示，由于一汽、上汽、東風、北汽等具有較大優勢，有望獲得更多的資源，提升競爭力。

    可以預見的是，隨著汽車行業增速放緩，行業整合進程將會加快。招商證券行業研究員認為，這一年東風集團收購福汽集團將是大概率事件，一汽集團重組也將提上日程。

    據招商證劵預測，東風集團收購福汽集團將是大概率事件。福汽集團擁有東南汽車、福建戴姆勒、廈門金龍、新龍馬汽車等子公司，整體經營業績并不理想，并入東風后有助于獲取更多資源，而東風收購沿海地區的福汽后將助力其出口業務的布局以及“大自主”戰略的成型。雙方有共同利益訴求，東風收購成功可能性較大。

    此外，該指導意見還要求推動零部件企業兼并重組，支持零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模，與整車生產企業建立長期戰略合作關系，并支持大型汽車企業通過兼并重組向服務領域延伸。對此，長安汽車相關人士告訴記者，根據這一思路，公司正在研究收購上下游包括零部件、汽車服務企業的整合機會。

    此外，一汽集團整體上市自2007年3月提上日程至今已近6年，經過集團改制、繁雜的人員變動，2011年6月已經成立集團股份有限公司，種種跡象表明，集團整體上市之路越來越近。

    需破除地方保護

    僅僅有鼓勵政策并不能使企業之間的兼并重組順利開展起來，在鼓勵企業重組的大環境下有大動作的企業不多，也證明了這一點。而在很大程度上，障礙來自地方政府和企業自身兩方面。

    “政府的‘政績工程’絕對是阻礙企業兼并重組的一大障礙�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的企業人士表示。由于汽車行業的投資對地方GDP增長的貢獻率非常高，且產值大、稅收高，地方政府往往希望通過本地汽車產業的發展，帶動產值、稅收和就業增長，從而在政府績效考核上取得更好的成績。而由于地方征稅是征收生產型增值稅，這意味著汽車生產企業能否留在本地對于稅收來說至關重要。地方政府因此通過各種手段設置汽車產業跨區域重組障礙。同時當地企業如果被外地企業收購，就存在資產的重新梳理問題。這樣，即使被收購企業留在當地生產，也意味著稅收的流失。

    “一般來說，大部分省市都對本地的汽車企業有著或多或少的保護措施。在企業生存遇到威脅時，政府寧愿自己掏錢將其養起來，也不愿意將本地汽車企業賣給外地的大企業。如果本省的汽車企業在哪一屆政府上被賣掉，那屆政府是要被罵的�！边@位企業人士表示。正是由于各地汽車企業與地方利益無法分割，造成了汽車企業兼并重組的困難重重。

    地方政府的保護實際上也讓當地企業慢慢失去了重組的動力�！芭c其被收購之后前途未卜，還不如讓地方政府養著，這就是很多小企業的想法�！边@位人士表示。