古巴政府22日宣布啟動貨幣及匯率統一進程，以改變現存的雙軌制貨幣政策。貨幣改革將對古巴經濟和民生產生巨大影響，涉及工資、養老金、商品價格以及稅收等領域，因此可謂“牽一發而動全身”。

 自上世紀90年代以來，古巴的貨幣和匯率體系一直實行“雙軌制”。外國人使用的可兌換比索和本地居民使用的比索并存，形成兩個并行的市場。古巴政府22日宣布啟動改革進程。

 兩種貨幣兩個市場

 古巴共產黨中央機關報《格拉瑪報》當天發表公告稱，19日召開的古巴部長會議討論并通過了貨幣改革方案。

 聲明沒有給出實施這一進程的具體時間表，只是說明貨幣改革將逐步進行，由法人逐漸過渡到自然人，并強調統一貨幣“對重新確立古巴比索的價值和作為支付和儲蓄結算單位的作用，是迫在眉睫的”。

 自上世紀90年代起，隨著蘇聯解體，古巴陷入經濟危機。時任古巴領導人菲德爾·卡斯特羅1993年授權批準美元在古巴境內流通以回籠資金。一年后，古巴宣布廢除美元流通，改為使用“可兌換比索”。

 可兌換比索與美元的官方比價為1比1，用美元直接換可兌換比索還需交納10%的手續費，1個可兌換比索可兌換約24個比索。

 在貨幣“雙軌制”下，大部分古巴民眾的工資以及當地商品都是用比索計算的，而“可兌換比索”則在古巴旅游業、對外貿易以及出售進口和高檔產品的商店、超市中使用。

 分析人士認為，這一舉措使得古巴既可以通過國際貿易獲得外匯，同時也減少了古巴經濟所受市場因素和外部因素的影響。

 “雙軌制”造成貧富差距

 但是，這種貨幣“雙軌制”的弊端顯而易見。一方面，這種匯率制度給古巴的對外貿易結算構成技術障礙，另一方面，在社會上形成了因為持有不同貨幣造成的貧富差距。

 在旅游、餐飲、服務等可以接觸到外國人的行業，從業人員有機會獲得可兌換比索。他們可以在一些專門使用可兌換比索的商店或超市消費，購買那些用比索無法購買的商品。同時，他們也可以按照1：24的匯率將可兌換比索兌換成比索，在國內市場消費。而對于大部分古巴居民來說，他們獲得的工資是比索，只能在農貿市場購買種類有限的商品。他們的收入折算成可兌換比索后很低，生活水平受到嚴重影響。

 比如，一位古巴醫生的月薪通常在500比索左右，而一位修車個體戶的月收入可以達到400可兌換比索，相當于9600比索，兩者之間的差距非常驚人。

 貨幣改革謹慎前行

 貨幣改革將對古巴經濟和民生產生巨大影響，涉及工資、養老金、商品價格以及稅收等領域，因此可謂“牽一發而動全身”，古巴政府采取了非常謹慎的態度，并且已經進行了大量的準備工作。

 古巴經濟學家說，統一貨幣的進程大約需要18個月，其間可能會對可兌換比索貶值，同時將比索升值，使得兩者的匯率逐步趨于一致。

 這一年以來，古巴政府將更多的商品和服務用比索定價，稅收也用比索支付和征收。對于政府明年出現的財政赤字，古巴政府并不是簡單地增加貨幣發行量，而是通過發行債券來彌補，加強民眾對本幣比索的信心。

 總部設在美國華盛頓的古巴研究中心主任菲爾·彼得斯說：“現行的匯率制度使得個人收入兩極化。取消雙重匯率制后，企業進口將變得便宜，古巴經濟最終能從中受益。”