廣東緣何首推LED公共照明而非家庭照明？

提要：廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程，到如今全面推進(jìn)LED公共照明應(yīng)用，我們都看到了政府的“活躍身影”。出臺(tái)《廣東省綠色照明示范城市推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄》，這是LED推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目驗(yàn)收和產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要依據(jù)和手段。
　　廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程，到如今全面推進(jìn)LED公共照明應(yīng)用，我們都看到了政府的“活躍身影”。政府緣何如此用力呢?廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮博士進(jìn)行了解讀。
　　記者：政府緣何如此用力呢?
　　眭世榮：作為新興產(chǎn)業(yè)，LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何發(fā)展，我國(guó)還沒有先例可循。現(xiàn)在LED正處于市場(chǎng)培育期，政府介入推廣非常必要。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍有鼓勵(lì)自主創(chuàng)新發(fā)展的“政府首購(gòu)政策”，新研發(fā)出的戰(zhàn)略新興產(chǎn)品，價(jià)格貴且質(zhì)量不穩(wěn)定時(shí)，政府一定是第一個(gè)購(gòu)買者。像歐洲的空中客車公司，原本不生產(chǎn)飛機(jī)，飛機(jī)制造領(lǐng)域一直被美國(guó)波音公司所壟斷。起初空中客車制造的飛機(jī)并不被看好，大家擔(dān)心其技術(shù)不過關(guān)。并且，美國(guó)波音公司生產(chǎn)的飛機(jī)已很成熟，何必一定要購(gòu)買空中客車的呢?此時(shí)，歐洲政府首先通過政府采購(gòu)，扶持了空中客車的發(fā)展。現(xiàn)在空中客車公司已和波音公司平起平坐。LED產(chǎn)業(yè)也一樣，它現(xiàn)在急需有人幫扶一把。廣東省大力推廣LED，目的就是促進(jìn)LED技術(shù)發(fā)展愈發(fā)成熟，性能更好，價(jià)格更適中，最終拉動(dòng)LED整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　記者：為何首選公共照明領(lǐng)域進(jìn)行推廣，而不是從家庭照明入手?
　　眭世榮：公共照明資源掌握在政府手里，有利于政府迅速啟動(dòng)市場(chǎng)推廣。同時(shí)，實(shí)施方案也提出以公共照明領(lǐng)域LED照明為示范帶動(dòng)，通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會(huì)示范工程的引導(dǎo)和相關(guān)配套政策的促進(jìn)，加快非公共照明領(lǐng)域推廣，倡導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)推廣LED照明產(chǎn)品。
　　發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)應(yīng)用最為關(guān)鍵。正如朱小丹省長(zhǎng)在廣東省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作會(huì)議上指出，進(jìn)一步推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，有利于推動(dòng)城市節(jié)能減排，有利于以市場(chǎng)推廣帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確立推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和有序發(fā)展，有利于通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
　　廣東省科技廳于2009年始，就先后組織了千里十萬大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化工程等示范工程建設(shè)，在安全性、可靠性等方面要求較高的LED路燈上試點(diǎn)。事實(shí)證明，LED在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面都已成熟。
　　記者：如此大規(guī)模地推廣LED燈應(yīng)用，如何保障投入回收問題呢?
　　眭世榮：這正是《方案》亮點(diǎn)所在。《方案》的政策保障規(guī)定，安裝LED的城市，地方財(cái)政從隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加中解決LED照明改造工程的資金來源，而這部分資金用途，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，本身就用于市政路燈的維護(hù)與改造，且用得不多。具體為，目前全省城市建設(shè)附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為1.4分/千瓦時(shí)，經(jīng)測(cè)算，全省平均從隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加中拿出0.3分/千瓦時(shí)就能支付這筆費(fèi)用，且每座城市會(huì)根據(jù)實(shí)際工程不同，來確定投入的城市公用事業(yè)附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保障城市建設(shè)附加費(fèi)的收支平衡，完全可以支付路燈改造節(jié)能收益。
　　《方案》還制定了關(guān)于鼓勵(lì)采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的會(huì)計(jì)政策和財(cái)稅激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，確保相關(guān)政策能落地，可操作。一方面，事業(yè)單位按照EMC合同返還的節(jié)能收益支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支，納入年度財(cái)政預(yù)算。另一方面，對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的LED改造項(xiàng)目，分別給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、所得稅“三免三減半”、增值稅免征等優(yōu)惠政策。
　　記者：市場(chǎng)上LED產(chǎn)品很多，推廣公共照明時(shí)如何防止產(chǎn)品不規(guī)范?
　　眭世榮：針對(duì)目前LED產(chǎn)品，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，質(zhì)量檢測(cè)跟不上技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序的發(fā)展瓶頸，廣東省率先在全國(guó)推廣應(yīng)用LED產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)桿體系。通過選擇與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的指標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一測(cè)試方法，對(duì)已規(guī)模化應(yīng)用并廣受好評(píng)的產(chǎn)品定期檢測(cè)，獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標(biāo)桿指數(shù)。通過對(duì)比標(biāo)桿指數(shù)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)。
　　出臺(tái)《廣東省綠色照明示范城市推薦采購(gòu)產(chǎn)品目錄》，這是LED推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目驗(yàn)收和產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要依據(jù)和手段。全省LED推廣應(yīng)用工程必須選用列入《產(chǎn)品目錄》的LED路燈產(chǎn)品。（來源 中國(guó)LED）（編輯 張穎）
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