2月21日，在廣州召開“十二五”綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會(huì)上，中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(下稱環(huán)資工委)主任何學(xué)民透露，環(huán)資工委將在“十二五”期間安排80億中央財(cái)政預(yù)算外資金采購400萬盞LED高效道路照明產(chǎn)品，還將直接帶動(dòng)30億的地方投資。

　　此議一出，立即震動(dòng)業(yè)界。從去年七月份起，業(yè)內(nèi)曾一度傳言第一輪LED照明節(jié)能補(bǔ)貼金額將有可能達(dá)到80億元，此80億是否是業(yè)界盼望已久的彼80億?在LED發(fā)展相對(duì)低迷時(shí)期，此巨大利好的“政策”發(fā)布，將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?

　　2月27日，何學(xué)民接受了高工記者的專訪，并詳細(xì)闡釋并澄清這計(jì)劃的由來。

　　記　者：中國環(huán)資工委是一個(gè)什么類型的機(jī)構(gòu)?具有什么職能?

　　何學(xué)民：中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)的前身是中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(體制創(chuàng)新工委)，是經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)，國家民政部登記核準(zhǔn)注冊(cè)，按照《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，在中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開展設(shè)備管理行業(yè)體制創(chuàng)新工作，屬非營利事業(yè)(社團(tuán))二級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)是因當(dāng)時(shí)原國家經(jīng)委工作開展需要，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意，并經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立的中央財(cái)政撥款事業(yè)單位，現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位為國家發(fā)展和改革委員會(huì)。

　　環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和節(jié)能減排已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略任務(wù)，設(shè)備管理工作與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排密切相關(guān)。體制創(chuàng)新工委針對(duì)設(shè)備管理行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)和要求，進(jìn)行了探索與實(shí)踐，對(duì)節(jié)能減排工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了深入的調(diào)研。“十一五”期間體制創(chuàng)新工委收集、篩選和推薦了一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)適用的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備;考察并開展了國家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目示范基地的工作。

　　按照“十二五”規(guī)劃綱要的部署和要求，體制創(chuàng)新工委綜合分析環(huán)資與節(jié)能五年發(fā)展條件，結(jié)合“十一五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出問題，探索環(huán)資與節(jié)能的新理念、新思路、新方法、新模式，體制創(chuàng)新工委“十二五”期間將根據(jù)國家相關(guān)政策重點(diǎn)開展環(huán)資與節(jié)能工作的理論創(chuàng)新、政策體制創(chuàng)新、技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新、產(chǎn)品市場化應(yīng)用創(chuàng)新，從而推動(dòng)環(huán)保節(jié)能工作在“十二五”期間再上新臺(tái)階。

　　基于以上情況，原有機(jī)構(gòu)及名稱已不完全適應(yīng)新形勢下更好地開展環(huán)保節(jié)能工作的需要，中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)第四屆常務(wù)理事會(huì)議同意體制創(chuàng)新工委更名為“中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)”，簡稱“中國環(huán)資工委”，并報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)。

　　為努力營造有利于環(huán)資與節(jié)能工作開展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境，“十二五”期間，我們將努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新：一是政策創(chuàng)新。在認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題加強(qiáng)調(diào)研，提出解決的建議和意見，必要時(shí)提出政策調(diào)整的建議;二是體制創(chuàng)新。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出做好節(jié)能減排管理的機(jī)構(gòu)、制度和措施等保障方案。三是技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新。除了推廣應(yīng)用具有先進(jìn)水平的技術(shù)、產(chǎn)品外，還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織研發(fā)和生產(chǎn)高科技、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和裝備。四是產(chǎn)品市場化應(yīng)用創(chuàng)新。在正常的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品政策性推廣應(yīng)用外，還要結(jié)合市場需求的實(shí)際情況，加強(qiáng)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的緊密合作，充分發(fā)揮中國環(huán)資工委在國家層面的資源優(yōu)勢，在國家級(jí)的相關(guān)項(xiàng)目上，結(jié)合現(xiàn)行國家政策，積極協(xié)調(diào)國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和中央產(chǎn)業(yè)扶持資金，并指導(dǎo)調(diào)配地方財(cái)政資金，同時(shí)努力整合各種資源、拓寬融資渠道，保證先進(jìn)適用的產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場化應(yīng)用。

　　根據(jù)中設(shè)函[2011]37號(hào)文件《關(guān)于中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)職能的通知》，我委具體職能如下：

　　1、組織創(chuàng)建環(huán)資與節(jié)能工作的政策體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)與產(chǎn)品市場化應(yīng)用創(chuàng)新的發(fā)展格局;
　　2、組織創(chuàng)建國家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū);
　　3、組織實(shí)施國家級(jí)綠色能源重大項(xiàng)目工程示范基地;
　　4、組織推廣先進(jìn)適用的環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和裝備;
　　5、織籌建綠色能源產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　記　者：能否介紹一下國家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)的有關(guān)情況?

　　何學(xué)民：隨著《環(huán)境保護(hù)法》、《能源利用法》和《可再生能源法》的相繼出臺(tái)，“十一五”期間，發(fā)改委結(jié)合我國綠色能源資源現(xiàn)狀以及相關(guān)的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國外綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，編制出臺(tái)了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，中國環(huán)資工委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞國家節(jié)能減排工作的部署，以闡明國家戰(zhàn)略意圖、引導(dǎo)市場主體行為為行動(dòng)綱領(lǐng)，在全國范圍內(nèi)選擇符合條件的地區(qū)開展“國家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)”的創(chuàng)建工作。

　　試點(diǎn)地區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)是：加快發(fā)展太陽能綜合利用、綠色照明、生物質(zhì)能、垃圾污水綜合處理和資源化利用等技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的環(huán)保節(jié)能技術(shù)，盡快提高綠色能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物液體燃料等綠色能源技術(shù)，提高綠色能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，為更大規(guī)模開發(fā)利用綠色能源奠定基礎(chǔ)。

　　按照試點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，中國環(huán)資工委會(huì)同國家有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，相關(guān)國家級(jí)協(xié)會(huì)、科研院所，重點(diǎn)在試點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)實(shí)施以下綠色能源項(xiàng)目：

　　一、國家級(jí)綠色能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地

　　根 據(jù)中國環(huán)資工委“十二五”工作規(guī)劃，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培育和打造戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充 分發(fā)揮綠色能源產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，整合相關(guān)資源，在符合條件的試點(diǎn)地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備制造基地，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展及上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合，切實(shí)帶 動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　綠色能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地包括國家級(jí)光電產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)新型高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)新材料儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、國家級(jí)綠色照明節(jié)改示范工程

　　根 據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號(hào))的文件精神，中國環(huán)資工委將在“十二五”期間在試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)做好綠色照明節(jié) 能改造工作，重點(diǎn)在政府機(jī)關(guān)、大型工礦企業(yè)、城市功能建筑、城市景觀照明等區(qū)域重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，周密計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督，保障質(zhì)量。

　　中 國環(huán)資工委將按照[2011]367號(hào)財(cái)政部、 國家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》及[2007]1027號(hào)《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極 協(xié)調(diào)國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和中央產(chǎn)業(yè)扶持資金，對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)本級(jí)財(cái)政投入的節(jié)改工程款總額給予補(bǔ)貼。

　　三、國家級(jí)綠色低碳示范城鎮(zhèn)

　　低 碳城鎮(zhèn)是在可續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)將通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源 開發(fā)等多種手段，大大減少煤炭石油等化石能源消耗，減少溫室氣體排放，對(duì)目前我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有著重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)氣候變 暖嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施。

　　按照經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性及可持續(xù)性的原則，“十二五”期間中國環(huán)資工委在全國范圍內(nèi)實(shí)施30個(gè)市、縣、區(qū)綠色低碳城 鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工程的建設(shè)，在低碳城鎮(zhèn)內(nèi)大力推動(dòng)節(jié)能墻體、太陽能建筑一體化、城市綠色照明及城市綠色公交等節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?可再生能源為城市供氣、供電、供熱，并力爭使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積達(dá)到新建建筑面積15%以上。

　　中國環(huán)資工委也將在綠色低碳城鎮(zhèn)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)污水和生活垃圾的處理，推廣先進(jìn)適用的處理技術(shù)，在減少化石能源的消耗的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用與對(duì)外界環(huán)境的零排放，凸顯綠色低碳城鎮(zhèn)的環(huán)保示范作用。