隨著LED照明技術的逐漸成熟，各級地方政府的相關招標項目頻繁見諸報端，對整個LED照明產業都有著極大的推動作用，也從側面印證了LED照明產品的性價比在不斷提高。

　　日前，山西省行政村街道亮化工程(設備及安裝)的國內公開招標中標結果出爐，47家企業從競標的近千家企業中脫穎而出，中標金額總計18.72億元。據悉，此次行政村街道亮化工程將全部使用太陽能LED路燈。該工程由山西省農業廳牽頭，所需資金由省財政解決10億元，省發改委解決5億元，市級配套5億元，共20億元。

　　隨著招標結果的公布，這次轟轟烈烈的招標“運動”雖終告一段落，但各種質疑聲也紛沓而來，招標規模及補貼金額均如此之大，項目規劃完成時間如此之短，山西大規模推廣LED路燈存在哪些風險，本刊記者對此展開深入調查。

　　各種質疑有待解答

　　中標結果一出，很多業內實力企業紛紛落榜，而不少業內名不見經傳的企業赫然在列，著實引起了不少人的詬病。據記者調查了解，當初參標企業中不乏勤上光電、三安光電、通士達照明等國內LED照明巨頭及上市公司，而最終也只有上海亞明、江蘇史福特等少數名企榜上有名。

　　而此前山西省雖推出本土補貼政策，但據記者調查了解，本土也只有飛虹、潞安、吉天利、科興、景輝與山地等六家企業位列其中，而幾家LED照明面的龍頭企業卻沒有入圍，著實讓人大跌眼鏡。

　　記者電聯多家參標企業了解參標投標過程，多被回復無可奉告。某落標的知名企業負責人告訴記者：“此次中標結果確實有些不盡如人意，甚至有主營專攻太陽能熱水器的企業都能中標，諸多實力雄厚的知名企業卻名落孫山。”

　　“地方工程投標，一般都會有地方保護，山西本土企業中標率應該會大一些。”對于某山西本土龍頭企業積極參標卻最終落標，某熟知內情的專家分析道：“此次招標對燈具的封裝形式做了嚴格的統一的要求——單顆大功率芯片(>=1W)，驅動電流350mA，這對該企業來說，并不占據優勢。”

　　此外，備注“聯合體”字眼的的企業占據16個席位，覆蓋了超過三分之一的份額，聯合體緣何“受寵”？據中標聯合體投標人資料顯示，注冊資金由幾百萬至幾億不等，聯合體內部如何分工合作，產品實施標準能否達成統一，也考驗著執行者們的聯合能力。

　　在補貼的力度上，47家企業單個中標額度從2565萬元至6213.76萬元不等，在企業的全年業績中占有非常重的比例，這也是大多數企業擠破腦袋往里鉆的緣故。如7月8日中標結果公布后，雷曼光電于第二日晚間就發布公告稱，該公司中標總金額4034.368萬元占據公司2012年營業收入的12.75%。

　　也有部分公司中標額度與該公司所顯示注冊資金持平甚至遠遠超出，如江蘇飛騰光電科技有限公司與哈爾濱瑞鑫洋新能源科技有限公司，注冊資金均1000多萬元，中標金額則高達三、四千萬元，為注冊資金的3倍多。

　　對此，某市場人士表示，“招標公告對參標企業僅提出具有城市及道路照明工程專業承包三級以上(含三級)資質，并未對綜合資金等其他方面提出要求。”這些公司能否在近三個月時間內將如此高額工程真正“消化”掉，則只能在后續實施及工程驗收中見得分曉。

　　工程質量控制將成難點

　　據悉，公告中要求中標企業在合同簽訂之日起90個日歷天內完成生產、運輸、安裝、調試、培訓等工作，并達到竣工驗收標準。截至7月29日，距離中標結果公布已過去20多天，工程進展如何？

　　某中標企業負責人告訴記者，該公司與政府尚未簽約，仍處于中標階段。沒有合同，就表示雙方還沒走到正式合作的第一步。同時，該中標企業負責人向記者透露，在這期間甚至已經開始出現某些中標企業退標的情況。

　　對此，某業內人士表示，每個標段的一包至少需具備幾千套設備，在90天內完成整套工作，存在不少難度。“業內流行這樣一句話：‘誰家中標誰頭痛’，多數中標企業一般都完不成中標要求，肯定會尋求與其他廠家合作。某些中標的北方企業，即使本身就是專攻LED的，也不會自己做，而是選擇一些南方企業去代做，主要原因還是在于成本過高。”

　　記者在某些LED企業聚集區的相關報道中得到些許證實，如高郵市7月16日的當地新聞稱，許多外地中標企業紛紛到郭集鎮訂購燈桿、蓄電池、太陽能電池板等產品，訂單總額達4億多元。

　　工程何時有效展開？截至8月1日，記者咨詢多家中標企業項目籌備情況時，多被告知所負責部門正在忙碌籌備，無暇接受采訪。而對于少數頗具實力的企業來說，則顯得稍微輕松些。某中標名企負責人告訴記者，在投標時就已經準備好了實施方案，雖然還未具體簽約，但已將原材料等分發下去，只待一簽約，便馬上能夠付諸施工。

　　種種現象的存在讓整個工程質量的控制成為業內人士的一種擔憂。“項目要求燈具應配備10kV防浪涌保護器對電源進行保護，同時應配備不低于3kV防浪涌保護器對LED進行保護，一般廠家很難達到這一點。”某市場人士表示，“在安裝驗收、光源檢查等方面也沒有制定任何明確標準，想讓路燈在四年以后還要保持原來的亮度，難度頗大。”

　　呼吁理性補貼

　　據了解，此次工程涉及安裝改造的行政村約17608個，多以山區和丘陵為主要地形，相較于連接市電需要挖溝埋線，安裝太陽能LED路燈還是比較方便，成本也相對低很多。

　　但有關業內專家及市場人士認為，若要推動工程順利實施并達到理想效果，則需考慮，太陽能LED路燈安裝的場所在農村，實施安裝前，是否已與村民協調好；安裝使用后，由誰負責維修與管理。某中標知名企業負責人表示，“公司在山西設有分公司，從安裝設備到完工維修，已形成一條完善的生產鏈。”那么尚未有能力在山西開設分公司或辦事處的企業，需怎樣維持售后服務質量，并達到公告中所示“在保質期內供方應在買方發出通知的2天內提供維修服務”的要求，則成為亟需解決的問題。

　　對此，某業內專家表示：“此次招標工程規模之大前所未有，全國LED企業一擁而上，可謂萬眾矚目。在國家相關政策出臺之前，假如項目爆出質量問題，勢必會對整個行業未來發展產生不利影響。如此，企業存在風險，政府也存在風險。”怎樣將20億元的巨額補貼真正實現物盡其用，既能惠澤當地民眾，又能推動產業發展，并能保證這一工程作用的持續發揮，則是當地各級政府需要慎重忖度、仔細考量的一件事。

　　不管具體措施如何，地方政府只有充足考慮當地實情，并遵循LED這一新興產業的發展規律，循序漸進，才能實現產業與社會的雙贏，也才能從根本上推動LED產業的長遠健康發展。